整治形式主[义]为基层减负 除作风之弊 兴实干之风

　　《整治形式主义为基层减负若干规定》实施以来——

　　除作风之弊 兴实干之风

　　整治形式主义为基层减负，是坚持推进作风建设常态化长效化的重要内容。

　　2024年8月，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》(以下简称《若干规定》)，首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，释放出持之以恒、一抓到底的强烈信号。

　　各地区各部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想，以钉钉子精神持续深化整治工作，除作风之弊、兴实干之风，广大基层干部群众的获得感不断提升。

　　持续抓，把“实”的导向立起来

　　盛夏时节，习近平总书记顶着酷暑，深入上海市黄浦区，调研城市更新中的老旧小区改造。

　　“上海推进旧房改造几十年，一任接着一任，久久为功。这就是正确政绩观。老百姓评价我们，也是看我们是不是真心为人民群众做好事、做实事，是不是摆花架子。”习近平总书记讲得深刻。

　　一切工作都要往实里做、做出实效。作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层绝不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。

　　习近平总书记强调：“健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负”“落实整治形式主义为基层减负长效机制，让广大基层干部有更多精力抓落实”。

　　形式主义、官僚主义是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。“十五五”开局之年，全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。习近平总书记告诫全党：“政绩观偏差和错位，会浪费资源、助长形式主义、滋生不正之风和腐败现象，最终劳民伤财，破坏党群干群关系，影响领导班子和领导干部在人民群众心目中的形象，如果放任下去，就会动摇党的执政根基，危害十分严重。”

　　清醒而坚定，执着而持久，锲而不舍抓作风，把“实”的导向立起来。

　　动真格才有震慑力。日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题：“有的地方纠治统计造假不力，只考不核、不惩反奖”“有的国有企业政绩观存在偏差，不顾实际追求‘数字创新’、‘业务转型’”“有的社会组织偏离服务宗旨，把举办节庆展会论坛当作‘聚宝盆’、‘摇钱树’”……

　　近两年来，中央层面公开通报9批27起典型问题，带动省市两级通报典型问题，对违规违纪行为严肃追责，形成有力震慑；集中开展精简优化规划编制任务、纠治统计造假、清理规范节庆展会论坛活动等专项整治，推动解决一批突出问题。

　　制度管根本、管长远。前不久，中办、国办印发《关于用好乡镇(街道)履行职责事项清单的具体措施》，明确规定“上级部门不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇(街道)下放或者采取授权、委托等形式变相下放”。基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项，“三张清单”明明白白，基层该干什么、不干什么一清二楚。

　　从印发修订后的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，到施行《政务数据共享条例》，再到印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》……制度的笼子越扎越紧，广大党员干部想问题、办事情更加自觉地考虑是否会增加基层负担。

　　去年年底，中共中央政治局召开民主生活会，习近平总书记语重心长：“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。”

　　这是对全党的鞭策，更是对每一位实干者的期许。

　　抓重点，深化“六个纠治”

　　夏日，吉林省辽源市东辽县朝阳村人来人往。游乐园、美食街……朝阳村党总支书记韩丽奔忙于村内各个项目，“乡村游、蓝莓销售、龙虾养殖，村里产业不少，每天老忙了。”

　　“现在一门心思奔发展。搁过去，村里很多精力用于忙报表。”韩丽深有感触，如今，依托“一表通”系统，基础信息一次录入、共享共用，再有新表，得通过审批才能进入系统，从源头杜绝重复填报。

　　基层所盼，就是整治所向。《若干规定》实施以来，各地探索文件会议全口径管理，实行“无会日”；统筹规范督查检查考核，取消考核“千分制”；开展违规借调基层工作人员清理整治，严防以“跟班学习”等隐形形式违规借调干部；大力推行“一表通”建设，持续巩固“指尖上的形式主义”整治成果……

　　去年10月，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议召开。会议强调，要围绕当前发展大局来推进工作，奔着问题去、盯着问题改，继续抓深抓实，务求取得实效。

　　纠治急功近利、盲目决策，纠治统计造假，纠治违规变相开展评比表彰和创建示范活动，纠治基层隐形负担，纠治“文山会海”，纠治督查检查考核、调研考察、横向交流中的形式主义……“六个纠治”，每一个都剑指基层痛点，每一个都事关事业发展。

　　急功近利、盲目决策，不仅造成资源浪费、透支政府公信力，还加重基层负担、滋生形式主义。

　　为严防决策“拍脑袋”，江西省安义县制定政府投资管理办法，对项目实施全流程规范化监管：决策审批环节，严格执行分层分级审议机制，规范立项、可研、初步设计等审批流程，开展财政承受能力评估；投资管控环节，从严规范工程变更、建设规模和资金拨付；绩效评价环节，项目竣工后开展结算评审和成效后评价……

　　去年，安义县科技和工业信息化局研究推出“产业大脑”服务平台。“这主要来自基层调研。多部门组成入企连心工作组，开展专项系统调研，走访近百家铝型材规上企业，问痛点、摸需求。后来，围绕平台怎么建才好用管用，我们也反复征求意见。”安义县科技和工业信息化局党组书记魏建生说。

　　立足实际、科学决策，才能经得起检验。“产业大脑”上线以来，颇受企业欢迎。前不久，江西辉煌铝业有限公司总经理徐敏，在手机上向“产业大脑”提交采购需求。后台智能匹配，经过多维度比价、在线磋商，最终选定的供应商提供的价格较企业历史采购均价下降34元。据统计，借助“产业大脑”的分析，全县铝型材企业采购成本降低15%、短驳运输成本下降25%。

　　在浙江省桐乡市，过去1家龙头企业每月仅产值报表一项，就要10余名统计人员手工核算2000余份发票，不仅易错，而且容易诱发人为干预数据的风险。

　　对此，浙江创新统计“一键报表”改革，打通企业财务系统与全省统计直报平台，变“人工填表”为“系统取数”，实现源头数据直报。

　　挤掉数据的“水分”，树起实干的“标尺”。今年以来，统计部门加大统计造假纠治力度，同时强化对部门统计数据质量的监督，推动各地区各部门建立健全防治统计造假责任体系。

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　　有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。各地各部门紧盯突出问题，深化“六个纠治”，真查实改、久久为功，整治形式主义为基层减负工作不断走深走实。

　　重赋能，基层干事劲头更足了

　　天刚放亮，四川省旺苍县嘉川镇大树村黄茶园里，嘉川镇分管农业的副镇长张现里走进茶树丛。“整天泡在茶园，累是累，但值！”他抹了把汗，笑得爽朗。

　　这份“值”，源自基层负担的真切松绑。近年来，当地持续深化整治形式主义为基层减负：水资源勘测、数据核实汇总等17项事务，纳入上级部门收回事项清单；道路交通安全综合监管、城镇燃气安全等近20项工作，归入配合履职事项清单。

　　权责边界清晰了，干部的手脚也放开了。“以前忙着填数据、写材料，农户求助只能电话指导，哪有空下地？如今，我们日常工作的重心，重新回归田间管护、群众诉求处置这些实事上。”张现里说。

　　减负不减担当，松绑更添干劲。

　　《若干规定》实施以来，各地区各部门坚持减负和赋能同步发力，破解“小马拉大车”突出问题，完善“街乡吹哨，部门报到”机制，推动更多资源向基层倾斜，广大党员干部轻装上阵、放手干事，服务群众、推动发展的劲头更足了。

　　清晨，广东省广州市海珠区琶洲街道，琶洲元创·OPC社区热闹起来。路演台上，初创企业轮番亮技术、晒产品；台下，投资人与创业者面对面聊趋势、谈落地。广州边际引擎科技有限公司联合创始人钟伟森笑道：“入驻社区后，街道干部帮我梳理技术优势，锁定医疗细分赛道，还牵线辖区医院，市场一下就打开了。”

　　这番热闹，得益于海珠区推行的“三减三清理”专项行动，让街道卸下包袱、聚焦主业。“《若干规定》实施以来，会议、迎检少了，我们有更多时间和精力服务企业了。”琶洲街道党工委书记罗源说，今年3月，街道联合区人工智能发展局、琶洲商会等，打造琶洲元创·OPC社区，专门为创业者提供全链条孵化扶持。

　　清清爽爽干事创业，扎扎实实为民造福。减负带来的效能正转化为一件件民生实事、一个个落地项目。如今，各地区各部门把整治形式主义为基层减负融入日常、抓在经常，广大党员干部深入一线听民声、察实情、办实事，党群干群关系更加密切，发展活力持续释放。

　　作风建设永远在路上，整治形式主义为基层减负是一场攻坚战、持久战。

　　奋进“十五五”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持标准不降、力度不减，持之以恒整治形式主义为基层减负，一以贯之从严执行《若干规定》，定能不断提振广大基层干部干事创业精气神，以优良作风为推进中国式现代化提供坚强保障。

　　(人民日报 记者 张洋 李林蔚 记者王明峰、王云娜、周欢、窦皓参与采写)